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三晋基层治理

三晋基层治理

2026年01期

"《三晋基层治理》（双月刊）创刊于1993年，由中共山西省委党校省直分校主办。《三晋基层治理》坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以探讨我国改革开放和社会主义现代化建设的重大理论问题和现实问题为己任，以建设中国特色社会主义、建设全面小康社会为导向，以为各级领导决策服务，为党校的教学、科研服务，为推进党的理论创新服务，为社会主义物质文明、政治文明和精神文明为办刊的目标选择。"

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理论研究 | 全过程人民民主赋能基层治理现代化的内在逻辑与实践进路

理论研究 | 全过程人民民主赋能基层治理现代化的内在逻辑与实践进路

[摘要]全过程人民民主与基层治理现代化，是中国共产党立足中国特色社会主义新时代的历史方位提出的重大理念与目标任务，统一于中华民族伟大复兴的伟大实践之中。二者在文化底蕴、实践发展、战略目标上具有高度契合性，以中华优秀传统文化为思想根基，以中国共产党的百年实践探索为根本遵循，以推进中国式现代化为价值旨归，构成了全过程人民民主赋能基层治理现代化的逻辑前提。其赋能的内在逻辑体现为全过程人民民主通过全链条驱动完整有序的基层治理过程、全方位嵌入全面涵盖的基层治理网络、全覆盖吸纳广泛参与的基层治理格局。在此基础上，只有从主体、程序、制度、技术、文化培育、资源整合六个方面进一步探究其赋能基层治理现代化的实践进路，才能充分释放全过程人民民主的制度优势，破解基层治理中的堵点难点问题，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平，为中国式现代化筑牢坚实的基层根基、凝聚磅礴的人民力量。
理论研究 | 专项治理对规制“为官不为”的功能定位、构成机制与推进方略

理论研究 | 专项治理对规制“为官不为”的功能定位、构成机制与推进方略

[摘要]专项治理既是快速遏制“为官不为”的主方式，也是有效规制这一吏治顽疾的主抓手，更是成功纠治其不良风气的主验方。其构成机制需围绕领导与责任贯通、监督与纠治协同、协调与共治融合、总结与动态优化四大核心环节系统搭建，形成闭环高效运转的有机体系。而成功推进“为官不为”专项治理，必须遵循一套科学系统、靶向精准、切实可行的推进方略：全面部署且突出重点，精准靶向主要矛盾;统筹兼顾且条块联动,娴熟“弹好钢琴”;选树正反典型，坚持“抓两头、带中间”；注重“解剖麻雀”、固化实践经验，进而实现以点带面；秉持大处着眼、小处着手、实处着力的原则，推动治理落地生根、长效见效。
理论研究 | 乡村治理视域下“千万工程”经验推广的机理审视与逻辑耦合

理论研究 | 乡村治理视域下“千万工程”经验推广的机理审视与逻辑耦合

[摘要]“千万工程"创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例，学习运用“千万工程”经验需要从“为什么要”的必要性、“为什么能”的可行性、“如何实现”的可及性以及“何以更好”的延展性，来审视“千万工程”经验在当前及未来有效推广的内在机理，并从中揭示经验推广与乡村治理现代化的逻辑耦合。研究表明，“千万工程”经验推广是由乡村治理现代化的历史方位决定的，具有实践明证的经验普适性，在守正创新的推广机制保障下有效克服时空障碍实现经验推广，其分别耦合了乡村治理现代化的基本路向、关键进路及路径支撑。今后的推广过程中，要更加注重与乡村内生治理机制的相契、注重与农民的利益联结和联农效能、以及注重以点上突破带动面上提升的实现。
城市基础治理 | 程序公正赋能基层共治

城市基础治理 | 程序公正赋能基层共治

[摘要]党的二十届四中全会强调，“十五五”期间应持续推进社会主义民主法治建设，充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性。公众参与意愿作为“全过程人民民主”与“共建共治共享”治理格局的微观基础，其驱动机制亟待深究。基于社会心理学群体参与模型发现，程序公正通过塑造个体的自豪感、尊严感与群体认同，能够有效强化基层共治动机。基于全国125个区县的调查数据实证表明，提升政民互动中的程序公正水平是引导公众参与合作设计等共治活动的核心路径。这一结论为通过优化政民互动机制、赋能基层治理现代化提供了重要实证支撑与理论启示。
城市基础治理 | 县域整合视角下易地搬迁集中安置区治理路径探索

城市基础治理 | 县域整合视角下易地搬迁集中安置区治理路径探索

[摘要]易地搬迁集中安置区的有效治理是巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的关键。当前，此类安置区普遍面临制度衔接不畅、资源配置失衡、主体培育缺位等治理困境，且多依赖外部资源帮扶，内生发展动力匮乏。基于S省L县“县城集聚+邻村协同”、Y县“乡镇集中+政府统筹"的典型实践，从县域整合视角来看，应从以下维度构建治理路径：县域制度整合推动治理与服务衔接，县域资源整合强化能力衔接与产业支撑，县域主体整合实现主体衔接与认同凝聚，县域数字治理赋能搭建高效服务响应体系，县域校地企协同构建定向就业培育体系，县域跨域利益协调破解资源分配失衡难题。通过完善户籍与公共服务衔接机制、构建县域产业支撑体系、培育搬迁群众社区认同等具体举措，多维协同破解治理难题，为不同类型县域的易地搬迁集中安置区长远发展提供可行路径。
城市基础治理 | 大治理观视域下我国城市社区微治理研究

城市基础治理 | 大治理观视域下我国城市社区微治理研究

[摘要]以“共建共治共享”为主体的大治理观，是对新时代社会治理命题的新回应和新发展。开放性和流动性的加剧、科学技术的发展、城市的“陌生人社会”特征等，使大治理观成为当代基层治理的必然选择。推进社区治理的纵深发展，要在宏观层面努力形成合作视域下的大治理观，在微观层面构建共建共治共享的新格局。在以基层党建为引领力量，在自治、法治、德治“三治融合"的前提下，充分激发社区自我治理的内生动力，形成社区治理共同体，不断探索符合中国式现代化需求的社区微治理新方式。
农村基础治理 | 宜居宜业和美乡村的发展逻辑、建设目标与绿色治理

农村基础治理 | 宜居宜业和美乡村的发展逻辑、建设目标与绿色治理

[摘要]宜居宜业和美乡村是乡村治理共同体为满足农民群众美好生活需要，统筹生产、生活、生态发展，协调物质文明与精神文明建设，实现绿色低碳、治理有效、文化繁荣、社会和谐、山清水秀的乡村发展高级形态。宜居宜业和美乡村涵括三大目标任务，分别是实现“物”的现代化、赋能“人"的现代化、推进治理体系和治理能力现代化。绿色治理因寓意丰富、站位高远、工具多样构成了对宜居宜业和美乡村怎么建的科学回答，需要沿循“场域—主体一方法—效果”的推进策略，打造绿色空间形态、构建绿色治理共同体、推进绿色机制运用、强化绿色质量测评，从而绘就美丽中国乡村画卷。
农村基础治理 | 数字经济驱动乡村康养服务体系建设的三重思考

农村基础治理 | 数字经济驱动乡村康养服务体系建设的三重思考

[摘要]当前，乡村康养服务体系建设成为破解养老供需矛盾、促进城乡公共服务均等化的关键。而数字经济凭借技术渗透性、资源整合性与服务普惠性优势，为乡村康养服务体系建设突破资源约束、破解发展瓶颈注入新动能。其内在逻辑在于：数字技术赋能精准需求识别，实现“按需供给”;数字技术推动资源整合，实现“效率革命”;数字技术优化监管机制，实现“精准治理”。然而，数字经济驱动乡村康养服务体系建设的实践中仍面临数字基础设施薄弱、服务模式适配不足、专业人才短缺、制度保障不完善等困境。为此，需从夯实数字基础设施、创新数字服务模式、培育数字康养人才、完善制度保障体系等四个方面协同发力，推动乡村康养服务向精准化、多元化、可持续化转型，实现数字赋能乡村康养、康养助力乡村振兴的良性互动。
农村基础治理 | 红色文化融入乡村精神文明建设多维探析

农村基础治理 | 红色文化融入乡村精神文明建设多维探析

[摘要]红色文化是乡村精神文明建设的重要精神资源，其价值主要体现在三个方面：以理想信念筑牢乡村精神根基，以道德规范重塑乡村文明乡风，以集体记忆凝聚乡村文化认同，本质是推动红色文化在乡村场域中实现有机融入与自在回归。但在现实中，红色文化在融入乡村精神文明建设中存在资源挖掘浅表化、传播形式模式化和参与机制单一化等问题。为突破困境，推动乡村精神文明建设迈入新境界，要从以下几方面着力：将红色文化融入乡村教育治理体系，构建常态化育人机制；创新传播表达方式，提升文化赋能实效；激发多元主体活力，形成内生型发展格局。
农村基础治理 | 网络微短剧助力乡村文旅高质量发展的价值、挑战与路径

农村基础治理 | 网络微短剧助力乡村文旅高质量发展的价值、挑战与路径

[摘要]近年来，网络微短剧发展势头迅猛，其受众群体愈发宽泛、社会影响日益加深。网络微短剧助力乡村文旅高质量发展具有推动乡村文旅产业提档升级、塑造乡村文旅品牌优质形象、激发受众群体乡村旅游欲望、加快乡村地域文化弘扬传播、促进乡村文旅经济快速发展的重要价值。但网络微短剧助力乡村文旅发展也面临着缺少头部引领、质量参差不齐、存在同质内容、市场转化差异以及传播渠道受限等现实挑战。因此,需要采取加大政策激励与产业扶持、完善文化定位与审核机制、强化技术助力与平台支持、扩大市场规模与商业模式，以及拓宽传播渠道与加强行业协作等路径，全面推动乡村文旅可持续高质量发展，助力乡村全面振兴。
治理理论与实践 | 社区基金赋能基层治理的发展模式与功能作用

治理理论与实践 | 社区基金赋能基层治理的发展模式与功能作用

[摘要]社区基金作为赋能基层治理、凝聚慈善资源、回应民生诉求的重要载体，已成为推动我国社区治理创新的一种新型制度设置。近年来，在政策引导下逐步形成规模化发展态势，但其运作阶段的发展模式缺乏系统归类。近年来，天津在社区基金实践中创新探索出项目化运营、种子化扩散、官方化运作三种特色发展模式，有效破解基层治理资金短缺难题，构建起多元共治的基层治理共同体。当前，社区基金发展既面临政策支持加力、治理需求旺盛、数智技术赋能的多重机遇，也遭遇资金来源不稳、专业能力欠缺、协同联动不畅的现实挑战。基于此，可从资金来源多元化拓展、治理机制协同化创新、发展路径可持续化保障、治理工具数智化变革及主体联动深化等方面持续优化完善，为社区基金规范化发展与基层治理效能提升提供理论支撑与实践借鉴。
治理理论与实践 | 数字治理背景下激励干部担当作为的主要困境与破解路径

治理理论与实践 | 数字治理背景下激励干部担当作为的主要困境与破解路径

[摘要]干部能力不足、担当动力不够和激励不科学问题，往往导致干部难以尽责式治理。研究发现：数字技术在完善干部绩效考核机制和激励干部担当作为中能够发挥十分重要的作用，使精准履责成为可能。与既有考核实践行为有所不同，数字治理背景下新的干部绩效考核注重引入大数据、平台型治理等手段，使干部绩效考核更具社会性、常态化和精准性，履职尽责的激励效果日益彰显。基于“技术一机制—结构一功能”多维度分析表明，重视数字化通透考核、制度化管人管事、动态化升级结构和精准化履职担当，有助于增强激励干部担当作为的条件支撑，进而提升干部的现代化建设能力。
治理理论与实践 | 完善新就业形态劳动者职业伤害保障机制研究

治理理论与实践 | 完善新就业形态劳动者职业伤害保障机制研究

[摘要]随着数字经济的快速发展，新就业形态劳动者在就业市场的规模持续扩大。由于该群体在工作性质上具有灵活性、多样性、高风险性的特征，在职业伤害方面存在着频率较高、类型多样和后果严重等问题。综合运用文献研究法、问卷调查法，以史密斯政策执行理论模型调研发现，新就业形态劳动者职业伤害保障存在政策体系不够完善、执行机构效能不足、目标群体接受度低和政策环境约束叠加四个方面的问题。未来，加强对新就业形态劳动者职业伤害的保障，应从明确新就业形态劳动者的法律地位、构建多层次职业伤害保障体系、推动多元主体协同参与、提升劳动者风险意识与防护能力、织就多重安全防护网络等方面进行优化改进。
治理理论与实践 | 加强新就业形态劳动者权益保障的法治路径探索

治理理论与实践 | 加强新就业形态劳动者权益保障的法治路径探索

[摘要]在城镇就业场景中，外卖员、网约车司机、网络主播等新就业形态劳动者因不符合“人格从属”与“经济从属”劳动关系认定标准，难以同互联网平台企业建立劳动关系，劳动权益保障水平较低，这一现状与《宪法》及《劳动法》的立法理念相违背。目前，我国新就业形态劳动者权益保障仍存在相关立法缺位、执法不严、司法分歧、守法失衡等困境，制约了劳动者核心权益保障与平台经济健康发展。基于此，我国亟需完善新就业形态劳动者权益保障的国家立法与地方立法，强化针对平台企业的执法检查，拓宽新就业形态劳动者的劳动争议解决路径，调动法治工作队伍和工会组织参与普法工作的积极性，为新就业形态劳动者提供全方位的法治保障。
三晋论坛 | 区域协调视角下山西现代化产业体系的建构

三晋论坛 | 区域协调视角下山西现代化产业体系的建构

[摘要]在新时代区域协调发展战略纵深推进的背景下，山西作为国家能源革命综合改革试点和资源型经济转型发展示范区，构建现代化产业体系是推动黄河流域生态保护和高质量发展、支撑中部地区崛起的关键举措。山西立足资源禀赋、产业基础等固有优势，把握区域协调发展的时代契机，从差异化发展、创新融合、协同联动、安全与可持续发展四大逻辑出发，率先积淀形成政策、产业、基础设施三维协同发展基础，并在能源、传统制造、新材料、数字经济等领域探索出一系列可复制、可推广的区域协同典型实践。在此基础上，山西通过构建现代产业支撑、创新、基础、空间与市场“五大体系”，探索形成具有山西特色的现代化产业体系发展路径，助力实现从“能源大省”向“产业强省”的战略转型，也为全国资源型地区产业转型升级提供了实践参考。

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三晋基层治理
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目录

理论研究 | 全过程人民民主赋能基层治理现代化的内在逻辑与实践进路

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理论研究 | 专项治理对规制“为官不为”的功能定位、构成机制与推进方略

理论研究 | 专项治理对规制“为官不为”的功能定位、构成机制与推进方略

理论研究 | 乡村治理视域下“千万工程”经验推广的机理审视与逻辑耦合

理论研究 | 乡村治理视域下“千万工程”经验推广的机理审视与逻辑耦合

城市基础治理 | 程序公正赋能基层共治

城市基础治理 | 程序公正赋能基层共治

城市基础治理 | 县域整合视角下易地搬迁 集中安置区治理路径探索

城市基础治理 | 县域整合视角下易地搬迁 集中安置区治理路径探索

城市基础治理 | 大治理观视域下我国城市社区微治理研究

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农村基础治理 | 宜居宜业和美乡村的发展逻辑、建设目标与绿色治理

农村基础治理 | 宜居宜业和美乡村的发展逻辑、建设目标与绿色治理

农村基础治理 | 数字经济驱动乡村康养服务体系建设的三重思考

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农村基础治理 | 红色文化融入乡村精神文明建设多维探析

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农村基础治理 | 网络微短剧助力乡村文旅高质量发展的价值、挑战与路径

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治理理论与实践 | 社区基金赋能基层治理的发展模式与功能作用

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治理理论与实践 | 数字治理背景下激励干部担当作为的主要困境与破解路径

治理理论与实践 | 数字治理背景下激励干部担当作为的主要困境与破解路径

治理理论与实践 | 完善新就业形态劳动者职业伤害保障机制研究

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治理理论与实践 | 加强新就业形态劳动者权益保障的法治路径探索

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三晋论坛 | 区域协调视角下山西现代化产业体系的建构

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